Отчет Контрольно–счетной палаты Вологодской области об итогах работы за 2008 год
13.05.2009
ОТЧЕТ
Контрольно–счетной палаты Вологодской области об итогах работы за 2008 год
(утвержден постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 27.05.2009 № 362)
I. Экспертно-аналитическая работа
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок (периодичность) исполнения | Исполнение |
1. | Экспертиза проектов законов области «О внесении изменений и дополнений в закон области «Об областном бюджете на 2008 год» и «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2008 год» | по мере поступления | Заключения направлены в Законодательное Собрание области письмами: - от 04.07.2008 № 2-01/395; - от 03.10.2008 № 2-01/530; - от 25.11.2008 № 2-01/615; - от 23.12.2008 № 2-01/680 |
2. | Экспертиза проектов законов области «Об исполнении областного бюджета за 2007 год» и «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2007 год» | в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 №1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской области» | Заключения направлены в Законодательное Собрание области в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 №1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской области» |
3. | Заключения по проектам законов области «Об областном бюджете на 2009 год» и «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2009 год» | в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 № 1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской области» | Заключения направлены в Законодательное Собрание области в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 №1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской области» |
4. | Экспертиза проектов областных целевых программ | в рамках подготовки заключения на проект закона области «Об областном бюджете на 2009 год» | В связи с изменениями, внесенными в бюджетное законодательство, проведение экспертизы не требуется |
5. | Подготовка заключений или письменных ответов по запросам депутатов и постоянных комитетов Законодательного Собрания области | по мере поступления в течение года | Заключения на проекты законов области «О внесении изменений в закон области «О бюджетном процессе в Вологодской области», «О признании безнадежным долга областному бюджету» направлены в Законодательное Собрание области письмами от 15.01.2008 № 2-01/15 и от 14.04.2008 №2-01/245 соответственно |
6. | Подготовка аналитических записок по результатам проведенных контрольных мероприятий | по мере необходимости в течение года | Аналитические записки: по результатам проведенных в 2006–2007 годах контрольных мероприятий по использованию средств областного бюджета, выделяемых на капитальное строительство; по результатам проверок использования средств областного бюджета, выделенных на организацию летнего отдыха детей; о результатах контрольных мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование» и областных целевых программ в сфере здравоохранения и образования в Чагодощенском, Кадуйском, Кирилловском, Вашкинском муниципальных районах |
7. | Участие в заседаниях постоянных комитетов Законодательного Собрания области | по согласованию с комитетами Законодательного Собрания области | Участие в заседаниях по мере поступления приглашений постоянных комитетов Законодательного Собрания области |
8. | Подготовка информации для Счетной палаты Российской Федерации по реализации на территории области Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | март | Информации направлены в Счетную палату Российской Федерации письмами 06.03.2008 №1-16/146 и от 25.11.2008 №1-16/613 |
9. | Анализ выдачи бюджетных кредитов, предоставления гарантий и поручительств, источников покрытия дефицита областного бюджета, привлеченных и заемных средств, состояния структуры государственного долга области и поступления неналоговых доходов в областной бюджет за 2007 год | март-апрель | Акт проверки от 25.03.2008 № 3-06/1/2/6, материалы использованы при подготовке заключения на проект закона области «Об исполнении областного бюджета за 2007 год» |
10. | Экспертиза исполнения расходов областного бюджета по статьям функциональной классификации, по главным распорядителям и прямым получателям в соответствии с законом области о бюджете и бюджетной росписью на 2007 год | 2-й квартал | Акт проверки от 25.03.2008 № 3-06/1/10/6, материалы использованы при подготовке заключения на проект закона области «Об исполнении областного бюджета за 2007 год» |
11. | Анализ отчета об исполнении областного бюджета и подготовка аналитической записки о результатах и динамике исполнения областного бюджета за 1 полугодие 2008 года | август | Аналитическая записка направлена в Законодательное Собрание области письмом от 04.09.2008 № 2-01/457 |
12. | Информация для Счетной палаты Российской Федерации о социально-экономической ситуации в Вологодской области | | На основании данных Правительства области, начиная с декабря 2008 года на 1 и 15 число месяца, в Счетную палату Российской Федерации направлены информации о социально-экономической ситуации в Вологодской области |
II. Контрольно-ревизионная работа
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок (периодичность) исполнения | Исполнение |
1. | Проверка эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на закупку и доставку топлива, и обоснованности установления тарифов на жилищно–коммунальное хозяйство в Сокольском муниципальном районе (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 21.02.2008 № 3-05/2/1 |
2. | Проверка целевого и эффективного использования средств, выделяемых из областного бюджета в виде субсидий на приобретение горюче-смазочных материалов и минеральных удобрений за период 2006–2007 годов (главный инспектор Белякова С.В.) | в течение года | Отчет от 12.03.2008 № 3-03/2/2 |
3. | Проверка целевого и эффективного использования средств, выделяемых из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств в соответствии с постановлением Правительства области от 27 декабря 2005 года №1351 «Об основных мероприятиях по развитию личных подсобных хозяйств в Вологодской области на 2006–2010 годы», за период 2006–2007 годов (главный инспектор Белякова С.В.) | в течение года | Отчет от 24.11.2008 № 3-03/2/3 |
4. | Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета в 2006–2007 годах на реализацию областной целевой программы «Развитие молочного животноводства Вологодской области на период 2006–2008 годов» (главный инспектор Белякова С.В.) | в течение года | Отчет от 19.12.2008 № 3-03/2/4 |
5. | Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Пообъектного плана природоохранных мероприятий, включая мероприятия областной целевой программы «Великий Устюг – родина Деда Мороза» на 2007-2010 годы (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 24.11.2008 № 3-05/2/5 |
6. | Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных на строительство канализационных очистных сооружений в г. Грязовце (1-я очередь) за 2006-2007 годы, предусмотренных постановлением Правительства области от 12 декабря 2005 года №1286 (с изменениями от 08.10.2007 № 1327) (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 11.06.2008 № 3-05/2/6 |
7. | Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на субсидии на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, за 2007 год (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 17.11.2008 № 3-05/2/7-8 |
8. | Проверка использования средств, направленных на реализацию первоочередных обязательств по софинансированию расходов на осуществление капитального ремонта ледозащитной дамбы на р. Малая Северная Двина в г. Красавино Великоустюгского района в 2008 году (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 17.11.2008 № 3-05/2/7-8 |
9. | Проверка выделения финансовых средств муниципальным образованиям области на обеспечение переданных отдельных государственных полномочий в части предоставления гражданам компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставления мер социальной поддержки в форме частичной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по итогам I квартала 2008 года (главный инспектор Найденова Т.В.) | 2-й квартал | Отчет от 16.06.2008 № 3-02/2/9 |
10. | Проверка выделения финансовых средств муниципальным образованиям области на обеспечение переданных отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству по итогам I квартала 2008 года (главный инспектор Найденова Т.В.) | 1-й квартал | Информация от 27.03.2008 № 3-02/212 |
11. | Проверка использования средств областного бюджета на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий денежной компенсацией оплаты найма (поднайма) жилого помещения в Великоустюгском и Грязовецком муниципальных районах за 2007 год и I квартал 2008 года (главный инспектор Белякова С.В.) | 1-й квартал | Аналитическая записка направлена в Законодательное Собрание области письмом от 18.03.2008 № 3-03/170 |
12. | Проверка использования финансовых средств, выделенных из областного бюджета в 2007 году на обеспечение путевками на санаторно–курортное лечение работников бюджетной сферы области (главный инспектор Найденова Т.В.) | апрель-май | Отчет от 18.02.2008 № 3-02/2/12 |
13. | Проверка использования средств областного бюджета на проведение летней оздоровительной кампании в 2007 году (главный инспектор Борисова А.С.) | февраль | Отчет от 18.02.2008 № 3-04/2/13 |
14. | Проверка использования средств областного бюджета на реализацию областных целевых программ в сфере образования в Чагодощенском, Кадуйском, Кирилловском и Вашкинском муниципальных районах (главные инспекторы Белякова С.В., Найденова Т.В.) | в течение года | Отчеты: от 12.03.2008 № 3-04/2/14; от 17.06.2008 № 3-04/2/14; от 25.09.2008 № 3-04/2/14; от 05.12.2008 № 3-04/2/14 |
15. | Проверка использования средств областного бюджета на реализацию областных целевых программ в сфере здравоохранения, включая областную целевую программу «Льготные лекарства» за 2007 год, в Чагодощенском, Кадуйском, Кирилловском и Вашкинском муниципальных районах (главные инспекторы Белякова С.В., Найденова Т.В.) | в течение года | Отчеты: от 18.03.2008 № 3-04/2/15; от 16.06.2008 № 3-04/2/15; от 26.09.2008 № 3-04/2/15; от 03.12.2008 № 3-04/2/15 |
16. | Проверка расходования средств областного бюджета, направленных на мероприятия по укреплению материально-технической базы сельских учреждений здравоохранения в 2007 году (постановление Правительства области №574 от 07.05.2007), в следующих муниципальных районах области: Бабаевский, Тарногский, Никольский, Вологодский (главный инспектор Найденова Т.В.) | в течение года | Отчет от 22.09.2008 № 3-02/2/16 |
17. | Проверка реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Чагодощенском, Кадуйском, Кирилловском и Вашкинском муниципальных районах (главные инспекторы Белякова С.В., Найденова Т.В.) | в течение года | Отчеты: от 17.03.2008 № 3-04/2/17; от 16.06.2008 № 3-04/2/17; от 29.09.2008 № 3-04/2/17; от 02.12.2008 № 3-04/2/17 |
18. | Проверка реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Чагодощенском, Кадуйском, Кирилловском и Вашкинском муниципальных районах (главные инспекторы Белякова С.В., Найденова Т.В.) | в течение года | Отчеты: от 12.03.2008 № 3-04/2/18; от 17.06.2008 № 3-04/2/18; от 26.09.2008 № 3-04/2/18; от 05.12.2008 № 3-04/2/18 |
19. | Проверка реализации областной целевой программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Вологодской области на период 2006–2010 годов» (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 25.09.2008 № 3-05/2/19 |
20. | Проверка реализации программы ипотечного жилищного кредитования Вологодской области (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 19.06.2008 № 3-05/2/20 |
21. | Проверка реализации областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2005-2010 годы» (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 18.03.2008 № 3-05/2/21 |
22. | Анализ выделения из областного бюджета средств местным бюджетам для выплаты гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг за 2007 год и проверка их использования в Белозерском, Грязовецком и Вологодском муниципальных районах (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 02.06.2008 № 3-05/2/22 |
23. | Проверка реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в нескольких муниципальных образованиях области по согласованию с постоянным комитетом Законодательного Собрания области по бюджету и налогам (главные инспекторы Найденова Т.В., Иванов В.П.) | в течение года | Отчеты: от 21.03.2008 № 3-02/2/23; от 18.12.2008 № 3-05/2/23 |
24. | Проверка использования средств областного бюджета, направленных на выполнение областной целевой программы «Развитие Архитектурно-этнографического музея Вологодской области на период 2004-2010 годов» (главный инспектор Найденова Т.В.) | в течение года | Отчет от 23.12.2008 № 3-04/2/24 |
25. | Проверка использования средств областного бюджета, направленных на выполнение областной целевой программы «Развитие материально-технической базы пожарных и спасательных сил на территории Вологодской области на 2007-2011 годы» (главный инспектор Белякова С.В.) | в течение года | Отчет от 05.02.2008 № 3-03/2/25 |
26. | Проверка использования средств областного бюджета, направленных на лесоохранные и лесовосстановительные мероприятия за 2007 год (главный инспектор Белякова С.В.) | в течение года | Отчет от 18.06.2008 № 3-03/2/26 |
27. | Проверка использования средств областного бюджета, предусмотренных по разделу «Национальная экономика» на расходы подраздела «Транспорт» (главный инспектор Белякова С.В.) | в течение года | Отчет от 28.03.2008 № 3-03/2/27 |
28. | Проверка соблюдения порядка приватизации имущества, находящегося в собственности области, включая выполнение задач приватизации за 2006–2007 годы в департаменте имущественных отношений области и СГУ «Фонд имущества Вологодской области» (главный инспектор Валявин А.Л.) | в течение года | Отчет от 20.02.2008 № 3-06/2/28 |
29. | Проверка главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, осуществляющих контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты неналоговых доходов в областной бюджет (выборочно, в разрезе администраторов доходов областного бюджета) (главный инспектор Валявин А.Л.) | в течение года | Отчет от 21.11.2008 № 3-06/2/29 |
30. | Проверка осуществления полномочий учредителя и собственника имущества государственных унитарных предприятий области в департаменте имущественных отношений области и соблюдения предмета, цели и видов деятельности в соответствии с утвержденным уставом в двух–трех государственных унитарных предприятиях области (главный инспектор Валявин А.Л.) | в течение года | Отчет от 18.06.2008 № 3-06/2/30 |
31. | Проверка соблюдения установленного порядка осуществления операций со средствами областных государственных учреждений, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, в департаменте финансов области и в двух–трех областных государственных учреждениях (главный инспектор Валявин А.Л.) | в течение года | Отчет от 19.03.2008 № 3-06/2/31 |
32. | Проверка соблюдения действующего законодательства по приватизации имущества, нормативная цена которого не превышает 1050-кратного размера минимальной оплаты труда, и земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, приобретенные в собственность гражданами или юридическими лицами за 2006–2007 годы и истекший период 2008 года (главный инспектор Валявин А.Л.) | в течение года | Отчет от 19.12.2008 № 3-06/2/32 |
33. | Проверка выполнения мероприятий по устранению выявленных недостатков в организации работы по администрированию неналоговых доходов областного бюджета (отчет КСП области от 28.09.2007 № 3-06/2/28) в департаменте земельных отношений области (главный инспектор Валявин А.Л.) | в течение года | Отчет от 17.09.2008 № 3-06/2/33 |
34. | Контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий в 2007–2008 годах (главный инспектор Валявин А.Л.) | в течение года | Отчет от 22.12.2008 № 3-06/2/34 |
35. | Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию областной целевой программы «Здоровый ребенок» на 2007-2008 годы на территории Тотемского муниципального района. Анализ проведения диспансеризации населения района в рамках национального проекта «Здоровье» (главный инспектор Белякова С.В.) | апрель | Отчет от 07.05.2008 № 3-04/2/35 |
36. | Контрольная проверка использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию областной целевой программы «Здоровый ребенок» на 2007-2008 годы на территории Сямженского муниципального района. Анализ проведения диспансеризации населения района в рамках национального проекта «Здоровье» (главный инспектор Белякова С.В.) | май | Аналитическая записка направлена в Законодательное Собрание области письмом от 18.03.2008 № 3-03/170 |
37. | Проверка реализации закона области от 1 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» за 2007 год и первый квартал 2008 года на территории Великоустюгского муниципального района (главный инспектор Белякова С.В.) | апрель–май | Отчет от 28.05.2008 № 3-04/2/37 |
38. | Проверка реализации мероприятий по целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, направленных в 2007 году на финансирование строительства санатория «Леденгск» в селе им. Бабушкина Вологодской области (главный инспектор Иванов В.П.) | 2-й – 3-й кварталы | Отчет от 26.06.2008 № 3-05/2/38 |
39. | Проверка целевого использования средств, полученных в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы на предприятиях ООО «Птицефабрика «Ермаково» и ООО «Вологодская птицефабрика» (пос. Грибково) (главный инспектор Белякова С.В.) | 3 квартал 2008 года | Отчет от 18.09.2008 № 3-03/2/39 |
40. | Проверка целевого и своевременного использования средств областного бюджета на обеспечение жилой площадью детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за период 2007 года, 1 полугодие 2008 года по Грязовецкому муниципальному району (главный инспектор Иванов В.П.) | август–сентябрь | Отчет от 15.09.2008 № 3-05/2/40 |
41. | Проверка реализации закона области от 29.12.2003 № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» за период 2007 года, 1 полугодие 2008 года по Никольскому муниципальному району (главный инспектор Белякова С.В.) | август–сентябрь | Отчет от 22.09.2008 № 3-04/2/41 |
42. | Проверка использования бюджетных средств, выделенных из областного бюджета Вожегодскому району (главный инспектор Иванов В.П.) | 4 квартал 2008 года | Отчет от 17.12.2008 № 3-05/2/43 |
* - все отчеты по проведенным контрольным мероприятиям направлены в Законодательное Собрание области и Губернатору области.
III. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты.
Развитие связей с органами финансового контроля
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок (периодичность) исполнения | Исполнение |
1. | Представление в Законодательное Собрание области проекта плана работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области на 2009 год | декабрь | План работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области на 2009 год утвержден постановлением Законодательного Собрания области от 24.12.2008 № 1152 |
2. | Представление в Законодательное Собрание области отчета об итогах работы Контрольно–счетной палаты Вологодской области за 2007 год | одновременно с заключением на проект закона области «Об областном бюджете на 2009 год» | Отчет об итогах работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области за 2007 год утвержден постановлением Законодательного Собрания области от 25.06.2008 № 515 |
3. | Справки (отчеты) по результатам работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области в 2008 году | ежеквартально | Информации о результатах работы за 1,2,3 и 4 кварталы 2008 года утверждены постановлениями Законодательного Собрания области: - от 28.05.2008 № 368; - от 24.09.2008 № 680; - от 26.11.2008 № 985; - от 25.02.2009 № 93, соответственно |
4. | Участие в семинарах и рабочих встречах, организуемых по договору о сотрудничестве со Счётной палатой Российской Федерации, Ассоциацией органов государственного финансового контроля Российской Федерации и Ассоциацией счётных палат Северо-Запада России | в течение года | Участие в марте 2008 года в ХII конференции АКСОР и семинаре-совещании руководителей контрольно-счетных органов Российской Федерации; в июле 2008 года в семинаре-совещании руководителей контрольно-счетных органов по теме: «Экспертная деятельность контрольно-счетных органов. Проблемы и перспективы развития»; в декабре 2008 года во Всероссийском совещании контрольных органов, а также в парламентских слушаниях в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «Становление и развитие парламентского контроля за использованием средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации» |
5. | Подготовка материалов с целью обмена методической информацией с органами государственного финансового контроля | в течение года | Информация в Ассоциацию контрольно– счетных органов Российской Федерации о контрольно-счетных органах муниципальных образований области |
6. | Предоставление средствам массовой информации сведений о работе Контрольно-счетной палаты Вологодской области | в течение года | Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Вологодской области за 2007 год опубликован в областной газете «Красный Север» |
IV. Обобщенная информация о деятельности КСП в 2008 году
№ п/п | Наименование | Количество | |
I. Контрольно-ревизионная деятельность | |||
1. | Общее количество проведенных контрольно-ревизионных мероприятий | 53 | |
2. | Количество объектов, охваченных при проведении мероприятий | 173 | |
3. | Выявлено финансовых нарушений на сумму (млн. руб.) в том числе: | 284,5 | |
3.1 | незаконное использование бюджетных средств (млн. руб.) | 2,4 | |
| в том числе | | |
| нецелевое использование бюджетных средств (млн. руб.) | 0,5 | |
3.2 | неэффективное использование бюджетных средств (млн. руб.) | 19,6 | |
3.3 | завышение объемов и (или) стоимости работ (млн. руб.) | 20,5 | |
3.4 | недополученные доходы (млн. руб.) | 87,9 | |
3.5 | имущество, подлежащее восстановлению или постановке на учет в государственную собственность (млн. руб.) | - | |
3.6 | искажение бухгалтерского учета или отчетности (млн. руб.) | 2,3 | |
3.7 | прочее использование средств с нарушениями (млн. руб.) | 151,8 | |
4. | Предложено к восстановлению, взысканию задолженности, отражению в учете на сумму (млн. руб.) | 112,7 | |
II. Экспертно-аналитическая деятельность | |||
1. | Общее количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий | 22 | |
| из них: | | |
| подготовлено экспертных заключений | 10 | |
| подготовлено аналитических записок | 12 | |
III. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий | |||
1. | Направлено представлений (ед.) | 102 | |
2. | Направлено предложений (ед.) | 241 | |
3. | Фактически выполнено предложений по устранению нарушений (в т.ч. принято к сведению) (ед.) | 222 | |
4. | Восстановлено в бюджет (отражено в учете) по представлениям КСП (млн. руб.) | 47,9 | |
5. | Направлено информационных материалов по результатам экспертно-аналитических мероприятий (ед.) | 14 | |
6. | Принято постановлений и решений органов государственной власти (ед.) | 41 | |
7. | Количество материалов, направленных по запросам в правоохранительные органы по итогам контрольных мероприятий КСП (ед.) | 3 | |
8. | Число лиц, привлеченных к дисциплинарной, материальной, административной или иной ответственности (чел.) | 2 |