Контрольно-счетная палата
Вологодской области
официальный сайт
Контрольно-счетная палата
Вологодской области
официальный сайт
Отчет Контрольно-счетной палаты Вологодской области об итогах работы за 2009 год
12.05.2010
ОТЧЕТ
Контрольно–счетной палаты Вологодской области об итогах работы за 2009 год
(утвержден постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 26.05.2010 № 363)
I. Экспертно-аналитические мероприятия
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок (периодичность) исполнения | Исполнение |
| 1. | Экспертиза проекта закона области "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов" | по мере поступления | Заключения на проекты законов области направлены в Законодательное Собрание области письмами: - от 27.04.2009 № 2-01/292; - от 25.05.2009 № 2-01/345; - от 26.06.2009 № 2-01/439 |
| 2. | Экспертиза проекта закона области "О внесении изменений в закон области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" | в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 №1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской области» | Не поступали |
| 3. | Внешняя проверка и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2008 год | в соответствии со статьей 33 закона области от 19.02.2008 №1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" | Заключение направлено в Законодательное Собрание области и Правительство области в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 №1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" |
| 4. | Проверка отчета и подготовка заключения на отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2008 год | в соответствии со статьей 36 закона области от 19.02.2008 №1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" | Заключение направлено в Законодательное Собрание области в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 №1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" |
| 5. | Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета за 2008 год | в течение года | В установленные сроки проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 44 главных администраторов средств областного бюджета за 2008 год. По каждому главному администратору составлено заключение |
| 6. | Экспертиза проекта закона области "Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" | в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 №1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" | Заключение подготовлено и направлено в Законодательное Собрание области и Правительство области в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 №1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" |
| 7. | Экспертиза проекта закона области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" | в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 №1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" | Заключение подготовлено и направлено в Законодательное Собрание области и Правительство области в сроки, установленные законом области от 19.02.2008 №1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" |
| 8. | Анализ предоставления субсидии на частичную компенсацию затрат на производство сельскохозяйственной продукции в специализированных хозяйствах области в 2005–2009 годах | в течение года | Аналитическая записка направлена в Законодательное Собрание области письмом от 31.03.2009 №3-03/183 |
| 9. | Анализ предоставления бюджетных кредитов, гарантий и поручительств, анализ источников финансирования дефицита областного бюджета, состояния структуры государственного долга области и поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет в 2008 году (в департаменте финансов области) | март-апрель | Акт проверки от 27.03.2009 № 3-06/1/9/1, материалы использованы при подготовке заключения на проект закона области "Об исполнении областного бюджета за 2008 год" |
| 10. | Анализ отчета об исполнении областного бюджета и подготовка аналитической записки о результатах исполнения областного бюджета за 1 квартал и 1 полугодие 2009 года | май–сентябрь | Аналитические записки направлены в Законодательное Собрание области письмами от 29.05.2009 №2-01/352 и от 09.09.2009 №1-14/519, соответственно |
| 11. | Анализ налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, источников финансирования дефицита областного бюджета, бюджетных кредитов, государственного долга области и расходов на его обслуживание за 8 месяцев 2009 года и прогнозных показателей областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (в департаменте финансов области) | октябрь | Акт проверки от 17.10.2009 №3-06/1/3/11, материалы использованы при подготовке заключения на проект закона области "Об областном бюджете на 2010 год" |
| 12. | Анализ и подготовка аналитической записки по вопросу реализации Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части передачи средств на реализацию отдельных государственных полномочий | август–сентябрь | Аналитическая записка направлена в Законодательное Собрание области письмом от 06.10.2009 №3-02/580 |
| 13. | Анализ использования средств областного бюджета на природоохранные мероприятия | 1 квартал | Отчет от 26.03.2009 №3-05/1/13 |
| 14. | Подготовка аналитических записок по результатам проведенных контрольных мероприятий | по мере необходимости в течение года | Аналитическая записка по теме: "Анализ использования субвенции на осуществление государственных полномочий, переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований по составлению и изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации" направлена в Законодательное Собрание области письмом от 11.01.2010 №2-03/1, аналитическая записка по теме: "Проверка и анализ расходов областного бюджета по разделу 1100 "Межбюджетные трансферты" за 2008 год" использована при подготовке заключения на отчет об исполнении областного бюджета за 2008 год |
| 15. | Подготовка заключений или письменных ответов по запросам депутатов и постоянных комитетов (комиссии) Законодательного Собрания области | по мере необходимости в течение года | Не поступали |
II. Контрольно-ревизионные мероприятия
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок (периодичность) исполнения | Исполнение |
| 1. | Проверка эффективности управления находящимися в собственности области акциями (долями) хозяйственных обществ в департаменте имущественных отношений области (главный инспектор Валявин А.Л.) | в течение года | Отчет от 26.06.2009 № 3-06/2/1 |
| 2. | Проверка главных администраторов средств областного бюджета и их подведомственных учреждений по вопросам управления государственной собственностью Вологодской области (выборочно, в разрезе главных администраторов средств областного бюджета) (главный инспектор Валявин А.Л.) | в течение года | Отчет от 28.05.2009 № 3-06/2/2 |
| 3. | Проверка качества администрирования неналоговых доходов областного бюджета (выборочно, в разрезе администраторов доходов областного бюджета) (главный инспектор Валявин А.Л.) | в течение года | Отчеты: - от 29.09.2009 № 3-06/2/3; - от 29.10.2009 № 3-06/2/3/2 |
| 4. | Проверка реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы в Вологодской области (главный инспектор Белякова С.В.) | март–апрель | Отчет от 26.03.2009 № 3-03/2/4 |
| 5. | Проверка использования средств областного бюджета в 2008 году в рамках реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области на 2008-2010 годы" (главный инспектор Белякова С.В.) | 4-й квартал | Отчет от 29.10.2009 № 3-03/2/5 |
| 6. | Проверка эффективности использования средств областного бюджета, предусмотренных по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" на расходы подраздела "Органы внутренних дел" (главный инспектор Белякова С.В.) | в течение года | Отчет от 25.06.2009 № 3-03/2/6 |
| 7. | Проверка использования средств областного бюджета за 2008 год в рамках реализации областной целевой программы "Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2008-2012 годы" (главный инспектор Белякова С.В.) | 3-й квартал | Отчет от 29.09.2009 № 3-03/2/8 |
| 8. | Контроль за использованием бюджетных средств, направленных на софинансирование капитального строительства объектов муниципальной собственности (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 25.06.2009 № 3-05/2/9 |
| 9. | Проверка реализации на территории Вологодской области мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" (главный инспектор Иванов В.П.) | 1-й квартал | Отчет от 03.03.2009 № 3-05/2/10 |
| 10. | Проверка реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2005 – 2010 годы" в 2008 году в ряде муниципальных образований области (по согласованию с постоянным комитетом Законодательного Собрания области по социальной политике) (главный инспектор Иванов В.П.) | 2-й квартал | Отчет от 25.06.2009 № 3-05/2/11 |
| 11. | Проверка использования средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области на указанные цели (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 29.12.2009 № 3-05/2/12 |
| 12. | Проверка начисления в 2007 году субсидий на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства гражданам, проживающим в г. Вологде (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 28.05.2009 № 3-05/2/13 |
| 13. | Проверка реализации на территории Вологодской области мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" (главный инспектор Найденова Т.В.) | сентябрь-октябрь | Отчет от 29.10.2009 № 3-04/2/14 |
| 14. | Проверка реализации на территории Вологодской области мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" (главный инспектор Найденова Т.В.) | сентябрь-октябрь | Отчет от 29.09.2009 № 3-04/2/15 |
| 15. | Проверка эффективности расходования средств об-ластного бюджета в 2006–2008 годах на обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (главный инспектор Найденова Т.В.) | в течение года | Отчет от 26.03.2009 № 3-04/2/16 |
| 16. | Проверка расходования средств областного бюджета на реализацию Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области в 2008–2009 годах в муниципальных районах области (главный инспектор Найденова Т.В.) | в течение года | Отчет от 29.12.2009 № 3-04/2/17 |
| 17. | Анализ и проверка эффективности использования средств областного бюджета по подразделу "Социальное обеспечение населения области" раздела "Социальная политика" в 2006–2007 годах (главный инспектор Найденова Т.В.) | в течение года | Отчет от 28.05.2009 № 3-04/2/18 |
| 18. | Контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий в 2007–2008 годах | в течение года | По 10 контрольно-ревизионным мероприятиям проведены проверки выполнения представлений Контрольно-счетной палаты области в органах исполнительной власти области и бюджетных учреждениях |
| 19. | Проверка эффективности использования средств областного бюджета в 2008-2009 годах в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Вологодской области на период 2006-2011 годов" и долгосрочной целевой программы "Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Вологодской области на период 2009-2011 годов" (по согласованию с постоянным комитетом Законодательного Собрания области по экономической политике и собственности) (главный инспектор Иванов В.П.) | октябрь-ноябрь | Отчет от 26.11.2009 № 3-05/2/20 |
| 20. | Проверка эффективности использования денежных средств, выделяемых из областного бюджета ГУ Вологодской области "Бизнес-инкубатор" и его филиалам (главный инспектор Белякова С.В.) | 1-й квартал | Отчет от 26.03.2009 № 3-03/2/21 |
| 21. | Анализ и проверка эффективного использования субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за период 2007-2008 годов (главный инспектор Иванов В.П.) | 1-й квартал | Отчет от 05.03.2009 № 3-05/2/22 |
| 22. | Анализ и проверка эффективного использования средств областного бюджета на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий денежной компенсацией оплаты найма (поднайма) жилого помещения за период 2008 год — 1 квартал 2009 года в ряде муниципальных образований области (по согласованию с постоянным комитетом Законодательного Собрания области по социальной политике) (главный инспектор Иванов В.П.) | январь-май | Отчет от 28.05.2009 № 3-05/2/23 |
| 23. | Проверка целевого и своевременного использования средств областного бюджета на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году в Усть-Кубинском муниципальном районе, а также в ряде других муниципальных образований области (по согласованию с постоянным комитетом Законодательного Собрания области по социальной политике) (главный инспектор Иванов В.П.) | 1-й квартал | Отчет от 26.03.2009 № 3-05/2/24 |
| 24. | Анализ и проверка эффективного использования средств областного бюджета, предусмотренных по подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей" раздела "Образование" на реализацию молодежной политики (главный инспектор Найденова Т.В.) | 3-й квартал | Отчет от 29.09.2009 № 3-04/2/25 |
| 25. | Проверка использования средств областного бюджета в 2008-2009 годах в рамках реализации областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2009-2012 годы" в части обеспечения жильем молодых специалистов, проживающих в сельской местности на территории Вологодской области, в ряде муниципальных районов области (по согласованию с постоянным комитетом Законодательного Собрания области по социальной политике) (главный инспектор Иванов В.П.) | 3-й квартал | Отчет от 29.09.2009 № 3-05/2/27 |
| 26. | Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2008 году в виде субсидий на компенсацию части затрат на производство специализированного школьного молока (главный инспектор Белякова С.В.) | в течение года | Отчет от 30.01.2009 № 3-03/2/28 |
| 27. | Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2008 году на приобретение в собственность области земельных участков (главный инспектор Белякова С.В.) | 2-й квартал | Отчет от 28.05.2009 № 3-03/2/29 |
| 28. | Проверка использования средств областного бюджета, выделенных департаменту природных ресурсов на обеспечение деятельности ГОУ "ЭЛПРОС" (главный инспектор Иванов В.П.) | в течение года | Отчет от 29.09.2009 № 3-05/2/30 |
| 29. | Проверка использования средств областного бюджета за 2008 год на реализацию областных целевых программ в сфере здравоохранения в ряде муниципальных районов области (по согласованию с постоянным комитетом Законодательного Собрания области по образованию, культуре и здравоохранению) (главный инспектор Найденова Т.В.) | в течение года | Отчет от 25.06.2009 № 3-04/2/31 |
| 30. | Проверка использования средств областного бюджета на реализацию закона области от 15 июля 2003 года №929-03 "Об обеспечении питанием школьников в Вологодской области" в 2007 - 2008 годах в следующих муниципальных районах области: Харовский, Тарногский, Междуреченский (главный инспектор Найденова Т.В.) | 1-й квартал | Отчет от 11.02.2009 № 3-04/2/32 |
| 31. | Проверка расходования средств областного бюджета на строительство (реконструкцию, ремонт, капитальный ремонт) аварийных зданий учреждений социальной сферы в соответствии с постановлением Правительства области от 22.07.2008 №1415 "О плане приоритетных мероприятий по развитию инфраструктур с учетом социально-экономического развития области в 2008-2012 годах" в следующих муниципальных районах области: Бабаевский, Великоустюгский, Сокольский, Харовский (главный инспектор Булавин И.В.) | в течение года | Отчет от 25.06.2009 № 3-02/2/33 |
| 32. | Проверка расходования средств областного бюджета на обеспечение деятельности ГОУ "Вологодский институт развития образования" в 2007-2008 годах (главный инспектор Найденова Т.В.) | в течение года | Отчет от 26.03.2009 № 3-04/2/34 |
| 33. | Проверка использования средств областного бюджета на реализацию областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы" за 2008 год (главный инспектор Найденова Т.В.) | в течение года | Отчет от 13.05.2009 № 3-04/2/35 |
| 34. | Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на исполнение Плана мероприятий "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2006-2010 годы" в Тарногском муниципальном районе (главный инспектор Найденова Т.В.) | май – июль | Отчет от 25.06.2009 № 3-04/2/36 |
| 35. | Проверка целевого использования средств, полученных в 2006-2009 годах в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития агропромышленного комплекса и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в организациях: СПХ "Стризневский", ОАО "Агрофирма Кипелово", крестьянское хозяйство "Север" (главный инспектор Белякова С.В.) | октябрь-ноябрь | Отчет от 29.12.2009 № 3-03/2/36 |
| 36. | Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделяемых на приобретение техники и оборудования для производства и переработки льна сельскохозяйственным и текстильным предприятиям по разделу "Сельское хозяйство" и по областному лизингу за период 2006-2009 годов (главный инспектор Белякова С.В.) | 4-й квартал | Отчет от 29.12.2009 № 3-03/2/37 |
III. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты области.
Развитие связей с органами финансового контроля
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок (периодичность) исполнения | Исполнение |
| 1. | Представление в Законодательное Собрание области проекта плана работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области на 2010 год | ноябрь | План работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области на 2010 год утвержден постановлением Законодательного Собрания области от 09.12.2009 № 873 |
| 2. | Представление в Законодательное Собрание области отчета об итогах работы Контрольно–счетной палаты Вологодской области за 2008 год | одновременно с заключением на отчет об исполнении областного бюджета за 2008 год | Отчет Контрольно-счетной палаты Вологодской области об итогах работы за 2008 год утвержден постановлением Законодательного Собрания области от 27.05.2009 №362 |
| 3. | Представление в Законодательное Собрание области ежеквартальной информации о результатах работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области в 2009 году | ежеквартально | Информации о результатах работы за 1,2,3 и 4 кварталы 2009 года приняты к сведению постановлениями Законодательного Собрания области: - от 27.05.2009 № 361; - от 23.09.2009 № 574; - от 09.12.2009 № 883; - от 25.03.2010 № 205, соответственно |
| 4. | Участие в семинарах и рабочих встречах, организуемых по договору о сотрудничестве со Счётной палатой Российской Федерации, Ассоциацией органов государственного финансового контроля Российской Федерации и Ассоциацией счётных палат Северо-Запада России | в течение года | Участие в марте 2009 года в общем собрании (XIII конференция) Ассоциации контрольно–счетных органов Российской Федерации в режиме видеоконференции; в сентябре 2009 года - в конференции представителей отделения Ассоциации Контрольно-счетных органов Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу на тему: "Формирование и исполнение бюджетов в субъектах Северо-Западного региона в условиях финансово-экономического кризиса. Проблемы и пути решения"; в декабре 2009 года - в организованном Счетной палатой Российской Федерации семинаре-совещании на тему: "Инновационное развитие экономики и задачи контрольно-счетных органов" и в проведенном Администрацией Президента Российской Федерации совещании по вопросам совершенствования государственного контроля в Российской Федерации |
| 5. | Подготовка материалов с целью обмена методической информацией с органами государственного и муниципального финансового контроля | в течение года | Для целей применения в контрольно-ревизионной деятельности разработаны примерные Положения: "О Контрольно-счетной палате муниципального образования" и "О Ревизионной комиссии муниципального образования" |
| 6. | Взаимодействие с муниципальными органами финансового контроля по вопросам организации контроля за использованием средств местных бюджетов и управления муниципальной собственностью | в течение года | Анализ результатов деятельности муниципальных контрольных органов направлен в Законодательное Собрание области письмом от 06.10.2009 № 3-02/581; размещена информация на интернет-сайте Контрольно-счетной палаты области о правовом статусе, организационной форме и руководстве муниципальных контрольных органов; оказано методическое содействие в формировании контрольных органов муниципальных образований области |
IV. Обобщенная информация о деятельности Контрольно-счетной палаты области в 2009 году
| № п/п | Наименование | Количество | |
| I. Контрольно-ревизионные мероприятия | |||
| 1. | Общее количество проведенных контрольно-ревизионных мероприятий | 38 | |
| 2. | Количество объектов, охваченных при проведении мероприятий | 158 | |
| 3. | Выявлено финансовых нарушений на сумму (млн. руб.) в том числе: | 419,2 | |
| 3.1 | незаконное использование бюджетных средств (млн. руб.) | 4,1 | |
| в том числе | |||
| нецелевое использование бюджетных средств (млн. руб.) | 0,3 | ||
| 3.2 | неэффективное использование бюджетных средств (млн. руб.) | 23,5 | |
| 3.3 | завышение объемов и (или) стоимости работ (млн. руб.) | 9,3 | |
| 3.4 | недополученные доходы (млн. руб.) | 30,1 | |
| 3.5 | имущество, подлежащее восстановлению или постановке на учет в государственную собственность (млн. руб.) | 100,7 | |
| 3.6 | искажение бухгалтерского учета или отчетности (млн. руб.) | 8,2 | |
| 3.7 | прочее использование средств с нарушениями (осуществление расходов с нарушениями требований законодательства) (млн. руб.) | 243,3 | |
| 4. | Предложено к восстановлению, взысканию задолженности, отражению в учете на сумму (млн. руб.) | 156,6 | |
| II. Экспертно-аналитические мероприятия | |||
| Общее количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий | 58 | ||
| из них: | |||
| подготовлено экспертных заключений | 51 | ||
| подготовлено аналитических записок | 7 | ||
| III. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий | |||
| 1. | Направлено представлений (ед.) | 113 | |
| 2. | Направлено предложений (ед.) | 309 | |
| 3. | Фактически выполнено предложений по устранению нарушений (в т.ч. принято к сведению) (ед.) | 292 | |
| 4. | Восстановлено в бюджет (отражено в учете) по представлениям Контрольно-счетной палаты области (млн. руб.) | 41,7 | |
| 5. | Направлено информационных материалов по результатам экспертно-аналитических мероприятий (ед.) | 16 | |
| 6. | Принято постановлений и решений органов государственной власти (ед.) | 46 | |
| 7. | Количество материалов, направленных по запросам в правоохранительные органы по итогам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты области (ед.) | 12 | |
| 8. | Число лиц, привлеченных к дисциплинарной, материальной, административной или иной ответственности (чел.) | 4 | |